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臺州市十佳政法干警余迪法治政府的守護人

來源:臺州晚報作者:謝雅婷發布時間:2020-5-20點擊:94 人次

“法治政府建設的難點在基層,重點也是在基層。”玉環市司法局復議應訴科主要負責人余迪說,做法治工作是一個逐一積累的過程,成效體現很慢。但越是難做的工作,她就越要把它一步一步做起來。

2013至2017年,余迪共審查200余件玉環市政府規范性文件,未發生一件被上級政府、同級人大糾錯情形,未發生一件被人民法院訴訟或者上級復議機構糾錯情形;共接收市級單位、鄉鎮(街道)規范性文件備案100余件,從制定程序和內容兩方面審查把關,從源頭上確保了行政行為的合法性。

歷任多個崗位,不斷學習充電

7年來,余迪從事過規范性文件管理、執法監督、法治政府考核、政務信息公開以及復議應訴等多項業務工作。在不同崗位的工作經歷,也讓她養成了不斷反省、不斷學習、更新自己的習慣。

“有些人可能是花10年時間把一項工作磨精、磨細,但我們做的是業務性工作,經常接觸不同單位的各項業務,需要不斷吸納新知識。”余迪說,“例如國土方面法律法規一有變更,我就必須要馬上學習更新,要不然按照舊的法律法規給領導審核把關,這肯定不行。”

據介紹,復議應訴科不但要代表市政府辦理行政復議案件、代為辦理市政府復議訴訟賠償案件,還要為市委市政府中心工作做好法治服務,對政府合同簽訂、變更、履行等方面把好合法性審查關,保證國有資產不流失。

“因此,想做好復議應訴科工作,除了要懂專業法律知識外,還需要經常與執法單位、當事人、合同簽訂單位溝通,溝通能力也要強。”余迪告訴記者。

有些市民對執法單位適用的法律法規理解有偏頗,只要是余迪經手的行政復議案件,她都會按照“一案一聽證”、“一案一調解”的原則組織雙方當事人參加聽證調解,站在客觀中立的角度將案件的法律事實、法律適用、程序性適用等方面,梳理展示給雙方當事人。在這個過程中,也相當于給當事人做了一次現場普法宣傳,讓他們切實了解法治工作。

刀刃向內,致力于打造陽光法治政府

“讓人民群眾在每一個案件中都感受到程序公開、結果公正。”這是余迪的法治信仰。

近年來,為破解“告官不見官”困局,復議訴訟科將負責人參加行政復議聽證會納入考核指標,堅持“一案一調解”、“一案一聽證”的原則,推動行政機關負責人參與案件調解,化解矛盾糾紛。記者了解到,去年該科室的調解結案率高達56.7%。

2019年7月,余迪組織開展了一場關于玉環鑫佟餐飲店訴玉環市場監督局,不服行政處罰一案的復議聽證會。當天,該局“一把手”作為行政機關負責人出席參加聽證會。

聽證中,雙方當事人圍繞行政處罰一案的焦點,進行舉證、質證,充分發表辯論意見,整個過程持續近1個小時。

聽了雙方面對面的溝通后,余迪表示該案件執法單位執法實體和程序確實沒有問題,予以維持。通過行政調解的渠道,市場監管局同意讓老板分期支付罰款,緩解了當事人的經濟困難。

“最終的調解目的并不是案件的糾錯,而是要真正地解決這個矛盾,在基層就能實現‘案結事了’,盡量減少司法資源的浪費。”余迪說。

同時,余迪也致力于創新制度,積極開展全市政務公開工作。

2015年,余迪曾任職的玉環縣人民政府辦公室在全省范圍內率先推出行政執法公開制度,明確公開的內容、統一公開的平臺、拓展監督的內容、規范執法的主體和依據。該項目獲得2015年度全省法治政府建設創新項目。

“以前每個單位都有自己的門戶網站,有些信息只在自己單位的門戶網站內推廣,老百姓對執法人員有意見、對罰處有意見,應該怎么投訴等都不清楚。”余迪說,法治政府要公開的意向和老百姓的實際需求嚴重脫軌。

余迪便想到把行政確認、行政征收、行政裁決和行政強制等覆蓋全部行政執法行為的信息,統一集中到玉環政務網上公開,老百姓只要點進網站鏈接就能了解到各單位的執法信息和執法依據。同時,還建立健全裁量權基準制度,明確人員執法過程中要穿制服、亮證,實現執法全過程記錄。

“信息公開得越多,老百姓監督得越多,也更有利于陽光政府、法治政府的建設。”余迪說,通過做這些工作,進一步倒逼行政執法單位改變以前的“官本位”思想,更多地為老百姓服務。

(編輯整理:椒江房產網

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